Apr. 7, 2020

提升品質再談施政

就路平專案的政策，談品質意識III

記得當天有人質疑為何要白天施工的問題時，局長的回答很妙，可以稱得上妙問妙答。局長說到，一般柏油鋪完後要等待六個小時的固定時間，才可以正式使用。以往在晚上施工，施完工後白天迫於用路人的用路需求壓力，只好隨即開放使用。在路面的柏油都還未穩定的情況下，經過車子輾過，柏油路面的品質自然受到影響，很快的就出現路面不平的現象。這次改為白天施工，就是要堅守六個小時的固定期，以確保路面品質。不知您聽完這樣的回答後，會有何感想？這是哪門子的邏輯？

晚上施工不能等六個小時，白天施工就可以等，這樣的邏輯只能說是無知加顢頇，根本連問題都未能掌握，就斷下結論做一些錯誤的施政宣導。晚上施工後立即開放使用，有沒有人會想到是施工單位故意這樣做的。因為這樣做的話，有幾個好處是外人難以理解的。簡單說明如下：

第一、沒有時間驗收，因為已開始使用了，所以施工單位有任何偷工減料的情形，都無從得知；

第二、施工品質好壞都無從辨認，因為車子已都開始在上面跑了，鋪多厚、紮不紮實、人孔蓋處是否平整，都等隔幾天再說，就這樣算是施工完成了；

第三、一段時間後，沒有達到可靠度要求，馬路損壞，可以歸咎於沒有時間等待固定，是錯在用路人，不是施工單位。

白天施工，晚上施工根本都不是問題，如果光線對施工品質有這麼大的影響，那以往一些趕進度的公共工程都不可原諒了。馬路施工是科學與技術，不再是像以往一樣，老師傅眼睛一瞄就OK的那種管理模式。施工單位選擇在夜間施工的另一個好處反而是車子少，干擾也降低，加上溫度也相對較低，對於柏油的降溫固定是有正面的效果的。可惜官員們只一昧的想要辯解，逃避責任，卻不思如何改善施工品質與施工的環境品質，就只因為品質意識不夠。台灣公共工程品質大約落後美國、日本20年以上，如果把施工品質管理做好，台灣的公共工程預算一年節省個幾千億大概不成問題，但可能很多人會失業。

很多人把馬路施工當成一個機能來看待，認為只要做好馬路施工的品質管理，就可以達到路平專案的目標，這是很膚淺的想法，只能說是無知吧！

路平專案是一個系統工程，而不只是一個施工的功能而已。如果地下管線的規劃，沒有一套完整的思維，地下亂成一團，地面上也絕對好不了。馬路的規劃欠缺整體的思考，柏油既使鋪得再好，馬路要達到路平目標，還差得遠。如果人行道與其他公共工程(如路燈、公車亭、無障礙空間、消防設施等等)，沒有合理的規劃，路平專案只是緣木求魚，欺騙社會。

台北市民大概已見怪不怪，很多的公車站牌就在路口，或是紅線區域，甚至在斑馬線上，這些本都不該發生的事，但卻神活靈現的出現在你我的眼前，也沒有人在意。市府官員根本不會注意這些細節，因為這些事情無法做績效。但他們大概不知，這些東西沒有處理好，路就沒有平的一天，因為觀念沒改，態度變不了；態度沒有變，技巧英雄無用武之地，結果就是見怪不怪、其怪自敗。

局長說以前施工品質不佳，是技術能力不夠，希望透過這次的路平專案，讓技術水準提升，這中間有多少的問題待好好的探討。

其一，現況水準不夠，或許多做幾次，技術會進步，但那必須有個前提，知道問題在哪裡；懂得如何加強不足的技術；懂得如何監工與驗收，才可能做到，否則前面的路段品質不好，只因為技術水準不夠，將又是另一個藉口。

其次，基本上如果施工單為品質不行，是否該先提升技術後再來談施工，品質與技術是管理出來的，也是設計出來的，而不是靠運氣與勇氣而已。

最近故宮附近在進行地下管線施工，看到施工品質與粗糙的設計，打從心裡就不認為路平專案會成功。內湖捷運施工已近尾聲，這是一條可說是最佳施工的馬路，可以讓道路品質脫胎換骨，只因為是捷運施工可以全面展開高品質的設計，結果讓人遺憾的是，鋪了再挖，挖了再鋪，人孔蓋還是依樣的亂，而且都採取錯誤的施工方法，表面上是平的，其實錯誤百出。

如果一條可以重頭做起的道路，都只有如此的品質，那如何期待其他的馬路會平？故宮的地下管路施工，看似是一個新的設計，但卻看到施工後的人孔蓋，居然設計到分隔島上面，結果分隔島硬是被刨出一段，形成一個奇特的景象，這就是施工品質？還是設計品質？還是施政品質？其實是沒有品質，自然不會有感度。(此部分改天個人照幾張相片給告位參考，是一個看了會讓人傷心的設計與施工，但卻沒人在意，反而到人多的地方實施路平專案，只是因為廣告效果佳)

路平專案絕非現在的做法可以達成的，但也非不可為，只是因為主事者好大喜功，不務實際也不顧專業，才會出現如此荒繆的現象。要做好路平專案，如果不以系統觀來思考，全面展開規劃的話，只能用「犀牛望月-無望」來收場了。