Mar. 26, 2020

政策扮演領頭羊角色

綠色施政(2010/2/7)

        要談環保，要談綠色，要談ECO，就不得不先談綠色施政。沒有一個有環保概念的施政，企業再怎麼有心，都只有事倍功半，甚至緣木求魚。社會責任大家都會說，事不關己或是拔一毛以利天下之舉，絕非一般企業家會主動去面對的。

        貴為經營之神的王永慶先生，他還不是遊走在環保的法律邊緣，鑽法律漏洞。甚麼企業社會責任，是必須賺到錢後才會談到的，甚至賺到錢也都只是表面的虛晃一招。如果完全依照法律規定，這中間的問題恐怕就不是那麼單純了。所以要談環保，還是必須從綠色施政談起，否則意義不大。今天就來談談綠色施政：

        談綠色施政的第一個面對的難題是要經濟發展還是要環境保護。經濟發展的績效容易讓老百姓看到，討喜有選票；環境保護只有一小撮的人在疾呼，與大部份人的生活，並沒有立即與直接的影響，自然得不到共鳴。您想，在此情況，一個必須透過選舉才有可能執政的環境下，除非是一個有良知、遠見與魄力的政治家，大部分人應該是選擇選票的。

        環保與經濟發展真的是互斥嗎？沒有融合的條件嗎？以往的觀點或許大部分的人是這麼的認為，但在有心人的大聲疾呼及環境的惡化加速之下，各國政府也不得不面對此一課題。或許對於地球末日說會有一種杞人憂天的鄙視，最近各地的天災，卻不得不讓是人必須面對與反省。並不是經濟與環保孰重的問題，而是以前人類的貪婪，過度的消耗資源下，才讓地球出現疲態。適度的節制，與更用心的消費，ECO是一條可以與經濟發展並行的路子。

        要做好環保，首先必須要為政者真正的去理解環保的意義，從心理產生一股對環境的尊重的態度，才可能會反映在施政方針裡。一個非口號的政見，更必須很清楚的告知老百姓，讓大家都知道環保的重要，有了這股環保意識後，其他的手段才施展得開來。試想，政府沒有特別的鼓勵措施，要老百姓自動自發的做環保，那根本是不可能的事情。

        那政府的綠色施政這要有哪些方面，接下來就來探討一下，政府該做甚麼，不該做甚麼。首先環保方針的宣導，讓老百姓知道有這樣的一個方向，接下去就是環保的施策。有哪些方面的施策手段，舉如：

        政策上：在經濟發展上，以環保為優先的政策推動。譬如鼓勵環保技術的研發，制定一些環保政策來引導消費行為(如政府採購法的綠色採購條款)；

        制度上：制定環保標章、制度規章、促進產業環保升級；

        管理上：胡蘿蔔方面，投入環保產業的促進、對環保技術的獎勵、對環保產業的優惠，及由國家級的研究單位帶頭研究環保技術，並移轉給民間等；

                         棒子方面，則是對破壞環境者的懲罰，讓不環保的行為得不到好處；

        教育上：從系統與制度面，對老百姓的環保教育(從學校教育、家庭教育到社會教育)；

        消費上：從綠色採購與綠色消費、到平常的節能減碳等等。....

        這部分最主要的是環保政策帶來的產業促進與升級，因為政府的推動，讓企業願意也有利可圖，在經營企業中，處處考慮到環保。這點日本政府就比台灣政府強多了，日本政府一直鼓勵企業做環保，佳能的零污染工廠、全錄的零廢棄設計等等，都是企業配合政府的措施，投入環保的成功案例。

        那政府甚麼事不該做？其實不多，只要不用行政命令干涉環境影響評估，就是起碼的環保政策。問題是那可能會減緩經濟發展，也因此可能會失去選票，所以大部分的政府都會因此下台。以花蓮來說，蓋一條高速公路滿足這一代的人，可以有更好的收入，但卻賣掉未來子孫的好山好水與好前途。

        一個沒有政府鼓勵的措施，絕對沒有企業會考慮環保的；政府沒有一些規定，根本不會有企業會投入環保；如果政府規定沒有通過環保標章，就不能上市銷售，那企業就自然不得不做環保了，否則我行我素，反正在台灣只要有錢，根本就不會有社會責任的問題存在，因為有很多的政治人物需要這股力量來支撐。所以最後的境界是政治環保，政治的社會責任。