Mar. 29, 2020

Review與Evaluation是有差別的

再談TTQS--內涵與表象-14

ADDIE的Evaluation與PDDRO的Review有系統上宏觀與微觀的差別。同樣都是評估，E是以課程為對象的有效性評估，但R除了針對課程設計(Design)的評估外，還包含了對系統整體性(PDDRO)的評估，與對辦訓整體管理績效的評估與檢討，是宏觀面的系統評核。

這不是好壞的問題，系統設計的著眼點不一樣，自然會出現不一樣的需求與做法。TTQS是以國家標準(能力資本)為基礎的思考，ADDIE是以機能性(教育)的技巧為重點，自然會有不同的訴求。任何評核都有檢討與改進的意義，而不只是評估分數而已，遺憾的是，現實中國式教育的評估重點在分數，讓很多教育的實質意義被破壞到幾乎蕩然無存。

TTQS不該局限於個別的課程，應該宏觀的以單位永續經營的最大目標為焦點，那就是企業經營的能力需求，這也是很多單位還未準備好的部分。需要這麼麻煩嗎？相信很多人會猶豫。如果企業以現況為滿足，或以為中小企業根本不需要談TTQS，那該從基礎談起。世界上的大企業，沒有一家一開始就是大企業的，都是從中小企業開始茁壯、成長，就看佈局的早與晚而已。

從小企業開始思考未來的經營藍圖，就是願景的由來，這樣的邏輯可以接受的話，企業大小不是重點，建構一個標準化系統永遠不嫌遲。百年老店與一般企業的最大差異就是標準化三個字，這也是中國人富不過三代的元兇。經驗法則，難以複製的人格特質，與因人而異的經營手段，自然難以百年長青。建立一套可長可久的系統，提升台灣企業的競爭力，創造更高的附加價值，是職訓局每年花費數十億預算的主要目的，可惜沒有人體會到，連職訓局的人員都被模糊的KPI引導到一個難以預料的世界，結果失焦了。

或許很多人會說，第一季與四月份GDP目標頻頻下修，連基本的目標都達不到了，還想那麼遠。個人只想提醒馬總統與行政院長，是因為沒有標準化才這麼慘，還是這麼慘才無法標準化？微利是因為沒有好的經營效率，沒有好的經營效率，是因為少了好人才，沒有好人才是因為沒有好的系統讓人才發揮該有的價值，台灣落入到一個惡性循環的迴圈，卻老是在外圍打轉，也難怪連中研院管中閔院士都無法理解為何GDP腰斬了。

四月又變天了，進出口雙雙沒達標，而且出口歐洲衰退嚴重。所有官員都在打預防針了，預告今年目標3%經濟成長達不到，卻沒有人談如何做與要怎麼做。馬總統說的，證所稅不是唯一的原因，那請教甚麼是原因？如果只是日元貶值與歐洲情勢不好，那幹嘛要花那麼多錢養這些行政團隊，這是國中生都該懂的基本常識啊！不用勞駕總統大人開尊口。

為何行政院不依據TTQS精神辦個訓？公務員的教育訓練制度被破壞殆盡，人員的訓練每況愈下，已不再像以往文官體系的那套完整的培訓，也難怪公務員越來越沒有行政能力了。既然部長門的能力有問題，既然總統的領導有盲點，那就要透過訓練來解決國家治理上的能力落差啊！連個最基本的願景都講不出來，這樣的行政團隊，自然只會出現應聲蟲與粉飾太平的文化。

子曰：『質勝文則野，文勝質則史，文質彬彬，然後君子』。孔老夫子說的話，馬總統應該不陌生吧！有點老調，卻也實在。管仲敏主委的這部分，個人就不敢說了，畢竟一個連勞工薪資的概念與意義都不懂的經建會主委，連GDP成長數字都要他部門公佈了，才說出：『怎麼會這樣？我沒想到會如此！！！』的經建最高主管的院士，認識不認識孔老夫子，個人不敢下判斷了！

KPI很重要，達成KP的行動計劃才是關鍵，這期今周刊的專題報導，護士假打卡的問題，又把這樣的怪現象凸顯了出來。一個粉飾太平，上行下效，沒有領導能力的行政團隊。每個護士平均照顧病人的比例，美國是1:4(聽說美國研究機構研究過，這個比率只要照顧多一個人，病人死忙率多7%)，馬總統宣示過要做到1:7(台灣人命不值錢)，但實際反映出來的是1:13(其實更高)，卻沒有人為此提出改善對策，那與馬先生的歷史定位無關，結果就是假打卡，真加班卻沒有加班費的責任制勞動力(這是管先生最標榜的勞動力源泉)。願景、目標、策略才有KPI與行動計畫，管先生該回去好好的修一下策略規劃的學分了。