Apr. 28, 2020

G2C、G2B、G2G

談談公務體系與商業團體的差異

接受公務機構的講座好多次，每次幫公務員上課的時候，常常聽到一句話，就是：「不知公務員存在的目的為何？」是一個困擾著很多有志之士的老問題，公務體系的價值觀是什麼？商業團體談獲利，簡單明瞭又通順；反之，公務體系或是一些非營利單位(NPO)或是非政府組織(NGO)，常常忘了「我是誰」？聽到這樣的疑惑，會以半開玩笑的口吻告訴他們，公務員存在的價值就是「圖利他人」！

『老師，你怎麼能夠叫公務員圖利他人？』幾乎千篇一律的會聽到這樣訝異的反應。

『要不然你們要圖利自己嗎？』當用這樣的口氣反問時，立即就會啞口無言，一臉錯愕。

的確，公務員存在的目的到底為何？一直是台灣公務體系迷失的一環。中國人士農工商的士大夫思維，自古以來並沒有多大改變。（其實早期的台灣，文官體系很紮實，是慢慢被選舉政治破壞掉）即使進入到雲端世界的當代，萬般皆下品，唯有讀書高的刻板印象，讓公務員成了孤傲的一群。讓老百姓多一點好處（國稅機構的進步，百姓欠公體系在XX元以下不用處理，公務機構欠一分一厘都該還給百姓，這是最漂亮的思維，這樣的改變賺到的是公務體系與老百姓雙贏，因為少了很多的管理與稽核成本。傳統的管理，花太多資源管理支微末節的小事，才是公務體系沒效率的元兇）

民主社會，老百姓繳稅請一些人來服務，理論上納稅人是公務員的主人，公務員又稱為公僕其理在此。公務員存在的意義，不就是要圖利老闆(納稅人)嗎？可是反觀現今的社會，公務員卻只是在管老百姓，以專業的知識，設計一堆的規定，就是專門挑老百姓的錯，而不是以服務為其宗旨，原因何在？只因為缺少使命感。

公務體系與NGO、NPO單位談甚麼遠景，連使命都講不清楚的單位，談不上遠景啦！這是很多人的看法，了不起只是一堆的陳腔濫調，不然就是天馬行空，空頭支票滿天飛。五年國民所得翻一番；世界的？？中心.....等等，這些都是遠景，而且都是很高的遠景。問題是在位者以為只要把口號喊出來，遠景就會自動達成？那叫做癡人說夢話。沒有強烈的使命感，喊出來的遠景，都只是選舉的工具而已。與其開空頭支票，把遠景的尊嚴踩在腳下，寧願公務員務實些，把服務做得更接近服務業就夠了。

有人還是認為遠景對公務體系很重要，還是不得不撥個冷水，對遠景的定義都無法弄清楚的單位，所有的遠景都只是口號，無法成其事。台灣人的一窩蜂思維，淋漓盡致的展現到各個領域，不只做產品、開商店，連管理也一樣，今天只要有人把遠景喊響了，明天全台灣都在談遠景，連最神聖的學堂，大學也不例外的入世，卻不思「何謂遠景」？這種心態，透露出台灣人內心存在的不安感，那種先搶到先贏的投機主義，慢慢的把計畫與佈局的想法給掩蓋過去了。學校是教育機構，有系統地給學生基礎知識；家庭教育則是透過耳濡目染讓每個人具備社會性能力；企業訓練則是讓人才的有效性發揮，技巧與能力方面是重點。這三方面都必須看遠、看長，無法速成的。

高度決定態度本是一句惕勵的話，沒想到卻被誤解，以為只要有高度就一定有態度。高度是戰略，態度卻是認同與完成任務使命達成的必要表現。很多人(或是單位)都認為有遠景，可惜的是只停留在一個人的腦海，其他的人甚至都說不出為何會有這樣的遠景。遠景揭露是被忽略最嚴重的一件事。對於習慣於標語文化的中國人而言，總以為到處貼有標語，有宣達、網頁上有註明就是揭露，殊不知這只是一個假象，與揭露的意義差得太遠了。

遠景如果無法形成共識，公務體系即使有再大的遠景，公務員只不過視之為口號，那又如何會有態度，使命感自無法呈現，依法行事與當一天和尚敲一天鐘的交差心態，形成一種公務體系文化。很多的NGO與NPO的成員，也都來自於這個體系，自然會出現同樣的情形，這就是為何個人認為公務體系與NPO、NGO單位不需要談遠景的緣由。

公務體系只有三個目標，G2G、G2B、G2C。

G2C：Government To Customer：便民，公務員必須以服務的心態來便民，以對使用者最佳的法律解釋來處理事情，是寧可錯放，不願錯殺的態度，不是事事計較於法條與規定的橡皮圖章。

G2B：Government To Business：興業，建構一個百業興旺的環境，是政府的唯一使命。讓老百姓有尊嚴就必須讓商業活化。商業站起來就比須有廉能、高效的公務體系與經營環境建設(Infrastructure)。

G2G：Government To Government：效率，為了滿足上述兩個目標，針對不合時宜的法條，進行修訂以符合時代所需。放棄依法行事的消極心態，積極地為社會建構更有效率與合乎百姓生活尊嚴的環境。惡法亦法的錯誤觀念必須屏棄，惡法就是惡法，立即修正當為正確。

勞委會的遠景是甚麼？職訓局的遠景又是甚麼？那TTQS的遠景更不用談了。生存、生活與生根的三階段論，任何談遠景的單位都是以生根為目標的，但.....原來生活這麼不容易，生存還真難，餬口居然是號稱資訊王國的勞工心聲，多麼的諷刺。勞委會主委如果看到這篇文章，該好好的反省了吧！